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理論

系統施治提升派駐監督效能

來源:中央紀委國家監委網站     發布時間:2022-09-01 08:44:08    分享至新浪微博

  習近平總書記在中央政治局第四十次集體學習時強調,要把反腐敗斗爭同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設貫通協同起來,發揮政治監督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執行、制度完善在防治腐敗中的重要作用,打好總體戰。反腐敗斗爭要打好總體戰的要求,充分體現了習近平總書記對反腐敗工作反復強調的系統思維、系統施治。中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組把督促貫徹落實習近平總書記治水思路和關于治水的重要講話精神作為政治監督的根本任務,推動制度優勢轉化成監督效能。


  堅持從政治上看反腐敗工作,以強有力監督確保習近平總書記治水思路和黨中央重大決策部署落實到位。要準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢,聚焦重點關鍵環節,堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”,堅決清理風險隱患大的行業性、系統性腐敗,有效防范化解腐敗風險及關聯性經濟社會風險。水利系統資金多、項目多,腐敗風險大。一旦出現腐敗問題,勢必影響習近平總書記治水思路和黨中央重大決策部署落實,影響水利工程建設質量和任務完成,影響國家水安全保障,影響經濟發展和社會穩定。水利系統的反腐敗問題不僅僅是廉政問題,更是重大的政治問題。駐水利部紀檢監察組自覺把派駐監督工作置身于黨和國家事業發展大局中統籌推進,以高度的政治敏感度和鑒別力應對腐敗新形勢新挑戰,堅持不懈深入推進水利工程領域反腐敗工作,加強前瞻性研判,采取預防性措施,防范化解風險隱患。


  今年黨中央將加快水利基礎設施建設作為穩住經濟大盤、穩定社會大局的重要舉措。為確保高質高效、廉潔、安全推進水利基礎設施建設,駐水利部紀檢監察組與水利部黨組聯合印發關于貫通監督協同發力保障水利基礎設施建設落地見效的意見,以落實“兩個責任”為主線,緊盯重大項目中財政投入、項目資金撥付和使用情況,既架設起財經紀律的“高壓線”和“防火墻”,防止建設資金“跑冒滴漏”,督促提升資金使用效益,又教育引導黨員干部防范“圍獵”腐蝕,以黨風廉政建設成效推動做好水利領域各項工作,為穩住經濟基本盤發揮積極作用,確保黨中央重大決策部署執行不偏向、不變通、不走樣。


  注重上下貫通、左右銜接,搭建起水利系統全面從嚴治黨的“大監督”格局。習近平總書記強調,要深化黨和國家監督體制改革,以黨內監督為主導,促進各類監督力量整合、工作融合,強化對權力監督的全覆蓋、有效性,確保權力不被濫用。駐水利部紀檢監察組始終堅持以系統思維開展派駐監督,充分發揮處于“四項監督”匯聚點的獨特優勢,貫通力量構建“大監督”格局,堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。


  做好主體責任與監督責任的協同。與部黨組搭建重要情況通報、專題會商、線索聯合排查、決定黨員處分工作、廉政意見回復等工作機制,實現主體責任與監督責任良性互動、同向發力。與部黨組就貫徹落實“三新一高”決策部署、加強對一把手和領導班子監督做深專題會商,學習貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和重要講話精神,推動新階段水利高質量發展。貫徹巡視整改要求,與部黨組就加快落實“跳出水利看水利”、深度融入經濟社會發展全局等問題進行專題會商。不斷完善重要情況通報、線索聯合排查、民主生活會監督、同志式談心談話等機制,壓實部黨組全面從嚴治黨,特別是一把手第一責任人責任。


  做好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督的協同。著眼于系統上下聯動推動同頻共振,以推進水利部垂管單位紀檢監察體制改革試點為契機,緊扣監督檢查、審查調查等關鍵環節,做實對水利部七大流域管理機構紀檢組的監督檢查和業務指導,搭建橋梁、推動長江委和珠江委紀檢組與所在省紀委監委強化協同協作。探索運用“室組內地”和“組內地”聯合辦案模式,深化長江經濟帶水利紀檢監察溝通協調和沿黃水利紀檢監察溝通協調機制,帶動各省級水利紀檢監察機構履行監督責任,在監督檢查、巡視巡察等方面協作配合。


  做好黨內監督與其他監督的協同。與水利部監督司、審計室、12314監督舉報服務平臺等部門建立定期交流、問題線索移送等工作機制,并運用到對長江水利委員會開展抵近式政治監督工作中,實現力量整合、效應疊加。舉辦21期水利紀檢監察業務大講堂,邀請水利部機關司局以及七大流域管理機構主要負責同志授課,找準政治監督與業務監督的“接口”和“切口”。


  結合水利系統實際持續深化“三不腐”一體推進,著力提升預防和懲治腐敗效能。習近平總書記強調,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,必須三者同時發力、同向發力、綜合發力,把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融于一體。駐水利部紀檢監察組始終堅持嚴的主基調,充分用好查辦案件這個最有力的監督,真正把監督融入日常、做到經常、嚴在平常,通過“全周期管理”深化“三不腐”一體推進。


  堅決查處“靠水吃水”問題,讓黨員干部因敬畏而“不敢腐”。緊盯政策力度大、投資密集、資源集中的水利重點領域和關鍵環節,嚴厲查處“靠水吃水”問題。發揮“室組地”優勢,聯合3省紀委監委對3名局級干部及8名涉案人員采取留置措施,堅決遏制增量、削減存量。堅持以案促改、以案促治,梳理摸排涉水權力運行風險點,力求找準問題、查補漏洞,推動水利部完善《中國水利工程優質(大禹)獎評選管理辦法》等相關制度。


  建立健全制度機制,讓黨員干部因制度而“不能腐”。督促部黨組制定修訂所屬企業負責人履職待遇和業務支出管理辦法等制度規定,深入排查廉政風險點,制定廉政風險防控措施。嚴把各單位班子成員政治關、廉潔關,今年上半年提出暫緩提拔或否定性意見4人次。充分利用典型腐敗案件的警示教育作用,結合駐部紀檢監察組監督執紀情況,對新晉升司局級干部開展廉政談話,并形成制度化、常態化機制。有針對性地加強對年輕干部的教育引導,通過座談、講黨課等方式,督促年輕干部扣緊廉潔從政的“第一??圩印?。


  大力弘揚水文化中的廉潔基因,讓黨員干部因覺悟而“不想腐”。中華傳統水文化是中華民族傳統文化的重要組成部分。駐水利部紀檢監察組督促水利部黨組制定貫徹落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》的具體措施,深入挖掘水文化中所蘊含的廉潔基因,大力弘揚抗洪精神、紅旗渠精神等,用廉潔文化滋養身心,克己奉公、敬畏權力、服務人民,夯實拒腐防變的思想根基。(作者王新哲,系中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組組長、水利部黨組成員;本文刊登于《中國紀檢監察報》2022年9月1日理論周刊第6版)

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